Рубрика вопрос - ответ о ГТО: Что означают 11 цифр уникального идентификационного номера?
Первые 2 цифры – зашифровывают календарный год начала участия в комплексе ГТО
Вторые 2 цифры – общепринятое цифровое обозначение субъекта Российской Федерации для определения места регистрации и выдачи учетной карточки

Оставшиеся 7 цифр – соответствуют порядковому номеру участника внутри текущего года и на соответствующей территории.